目   录

 

一、发展形势…………………………………………………1

(一)主要成效………………………………………………1

(二)制约因素………………………………………………4

(三)优势分析………………………………………………6

(四)需求分析………………………………………………9

二、总体要求…………………………………………………10

(一)指导思想………………………………………………10

(二)发展目标………………………………………………10

(三)基本原则………………………………………………11

三、生产布局…………………………………………………12

(一)三级保供蔬菜生产体系………………………………12

(二)以重庆三峡库区为重点的加工蔬菜产业带…………15

(三)其它加工与鲜食兼用型蔬菜生产基地………………18

四、重点任务…………………………………………………20

(一)推进高标准基地建设…………………………………20

(二)调整优化产出结构……………………………………21

(三)延伸壮大产业链………………………………………22

(四)加强产业科技支撑……………………………………23

(五)严格监管质量安全……………………………………25

(六)促进产品大流通………………………………………25

(七)抓好产销信息监测预警………………………………26

五、保障措施…………………………………………………27

(一)强化行政首长负责制…………………………………27

(二)加强政策引导…………………………………………28

(三)加强市场监管…………………………………………29

 

附表:1﹒重庆市蔬菜产业发展“十三五”规划表………………30

2﹒重庆市五大功能区域蔬菜发展“十三五”规划表……31

3﹒重庆市蔬菜产业发展“十三五”基础项目指引表……32

4﹒重庆市蔬菜产业发展“十三五”重点攻关项目表……33

 

 

 

 

 

 

 

 


 

重庆市蔬菜产业发展“十三五”规划

 

蔬菜是重要农产品,关乎民众生活,是民生基础产业。“十二五”期间,重庆市蔬菜产量持续增长、产品日益丰富、质量安全稳步提高、流通更加顺畅、菜价运行平稳、效益显著提升,有效保障了城乡供给,为蔬菜生产经营者就业增收提供了有力支撑,为下阶段发展奠定了坚实基础。在步入“十三五”发展的新阶段,我市坚持把蔬菜生产保供体系建设作为民生基础工程大力推进,为全市蔬菜产业向更高水平迈进注入了新动力。为进一步明确“十三五”期间全市蔬菜产业发展的指导思想、规划目标、生产布局、重点任务和保障措施,持续推动产业健康发展,实现保供稳价和提质增效,特以《重庆市农业农村发展十三五规划》为指导,衔接相关规划和政策性文件,制定本规划。

 

一、发展形势

(一)主要成效

1、重点基地建设加快推进。“十二五”时期,重庆主城、区县城和集镇三级保供蔬菜基地建设加快推进,渝遂高速公路沿线时令蔬菜优势产区、以武隆为重点的高山蔬菜优势产区和以涪陵、万州、石柱为重点的三峡库区加工蔬菜优势产区基本成形。“十二五”末,全市常年蔬菜生产基地达202万亩,比2010年增加82万亩,年均增长13.6%。各基地以业主、大户为主导,积极推进规模化生产,标准化经营,大力创建蔬菜标准园46个、专业村210个,培育县级以上蔬菜龙头企业322家、专业合作组织2177个。

2、保供能力显著提高。2015年,全市蔬菜种植面积和总产量各达1097万亩和1780万吨,比2010年分别增加213万亩和470万吨,年均增长4.8%和7.2%,增速列全国前茅。全市蔬菜年人均占有量达到590公斤,超过全国平均水平,比2010年增加135公斤,年均增长6%。近年产地价格、市场批发价格和零售价格总体都低于全国同期均价,菜价运行较稳定。在有效保障本市供给的同时,常年销往市外100多万吨。

3、产业链建设进程加快。蔬菜产业吸引着越来越多投资者引资注入,产业链条不断拉伸壮大,不仅带动了加工原料种植,也推动了相关加工业和商贸服务业发展。以涪陵、万州等为重点的库区榨菜种植加工产业带和以石柱、綦江等为重点的火锅调料、综合调味品生产加工园区基本建成。全市青菜头、辣椒、萝卜、生姜等加工品种年种植面积超270万亩,加工转化原料300多万吨,加工率居我国西部地区首位。榨菜、调味品成为全市7大重点农业产业链,重庆榨菜品牌获得5个“中国驰名商标”称号,“涪陵榨菜”品牌评估价值达138亿元,列中国农产品区域公用品牌榜首。

4、质量安全水平稳步提升。全市建立了市县乡三级蔬菜质量安全检测监管体系,例行抽检覆盖了重点蔬菜基地和60多个交易市场,年检样品达2万多个,农残综合抽检合格率总体稳定向好。全市蔬菜产品获原产地标志17个、地理标志证明商标33个、有机产品164个、绿色产品308个,认定有机蔬菜基地2万多亩、绿色基地近30万亩。

5、科技助推能力明显增强。大力实施新优品种研发示范、现代化商品育苗、设施生产管理、抗逆栽培、绿色防控、节地栽培、适用技术创新等项目,全面开展产销监测、分析研判、预警信息发布,及时引导生产布局、结构调整和品种更新换代,促进了不同产区协调生产,大大提升了地产蔬菜的均衡供给能力。全市获得省部级以上重大蔬菜科技成果奖20多项,“十二五”期间新认定鉴定蔬菜品种23个(其中国定品种2个),自主研发品种累计达到70多个,推广面积超6000万亩,青菜头、儿菜等种子本地市场占有率超9成。

6、营销体系不断完善。形成了以主城区双福批发市场为中心,以万州、永川、潼南等区域性批发市场为节点,以远郊区县标准化农贸市场为基础的蔬菜产品流通体系,全市蔬菜批发交易市场达200多个,社区标准化市场基本实现全覆盖,建成冷藏库200多个。落实运菜车辆“绿色通道”政策,每年节省运输成本2亿元以上。流通企业、连锁超市、重点消费单位、加工企业投建的直配基地超100个。互联网+、网上交易、约定配送、展会推介等新型交易业务加快兴起,开辟和延伸了新的市场空间。

7、促农增收成效显著。蔬菜产业成为重庆农业的一大支柱,是近年来我市农业调整结构、提质增效、促农增收的一大亮点。2015年全市从事蔬菜种植的农村劳动力达258万人,蔬菜初级产品原值达410亿元,蔬菜种植和经营成为基地农民稳定的职业和收入来源。近年,潼南、武隆、璧山、铜梁等市级重点蔬菜基地农村常住居民人均纯收入的增幅均高于全市平均增速。

(二)制约因素

1、基地设施配套总体不足。“十二五”期间,全市蔬菜基地面积增加较快,但在基地选址与建设上缺乏系统论证,片面追求规模,设施设备配套参差不齐、高标准基地占比小等问题仍较突出,全市尚无适宜重庆气候特点的露地蔬菜基地建设分类标准和大棚、温室等栽培设施的设计规范。在推进城镇化和工业化过程中,补建蔬菜基地存在“占好补差”、“占近补远”、“占多补少”等现象,新建基地土壤耕作层破坏严重。部分基地缺施有机肥,过度施用化肥,导致土壤酸化盐渍化,连作障碍加重,实施“沃土工程”刻不容缓。

2、产出结构调整手段有限。全市人均蔬菜占有量超过全国平均水平,市场供给有保障,但产能分布广、经营规模大、产销主体多、市场竞争强等因素增加了生产调控难度,且政策、项目、资金等导向力度有限,存在基地产出品种雷同、大宗产品比重大、引领消费不力等现象,季节、品种、区域供给不平衡和生产供给跟不上需求变化的问题仍未根本解决。狠抓结构调整,解决产出结构失衡问题仍是发展蔬菜生产的一条主线和常年性重点工作。

3、科技支撑力度不够。在蔬菜研发领域,还缺乏系统、全面的长期推进计划,针对重庆气候、地形地貌、土壤结构等特点,拓展延伸研究不够,在专用品种繁育、生产设施设计、标准化技术集成、机械化耕采、智能化控制、物联网运用等环节相对滞后。特别是面对劳动力短缺和生产成本上升的现状,还不能及时跟进蔬菜生产对机械化、智能化的迫切需求。

4、产品标准化推进慢。我市蔬菜冷链物流业虽有了很大发展,但总体上仍较薄弱,大部分产地缺乏专业性预冷配套设施,冷藏、包装、专用车辆等设施不配套、数量少、标准低,影响蔬菜商品化处理,产地预冷、筛选、分级、包装、品牌标注等环节弱化,产品入市标准化推行缓慢,途中运输损耗和入市二次整理损耗较大。

5、质量安全监管压力大。在城市化、工业化加快推进的同时,大气、土壤、水体等环境污染问题也不同程度发生,个别蔬菜产区无害化生产压力增大。个别地方对蔬菜安全生产重视不够,滥用或过度使用农药、肥料、生长激素等生产投入品的现象时有发生,废旧地膜、大棚膜等有害物质的回收利用和蔬菜附属物、废弃物的资源化利用尚未提上重要议事日程。一些小作坊、小工厂设备落后,初加工条件整体较差,极可能造成耕地、水质、环境和产品污染,给质量安全监管带来更多压力。

6、种菜风险缺乏应对机制。一些有用的蔬菜生产预警和市场信息不能及时传递到位,部分蔬菜生产者特别是非规模化生产的农民无法判断和适应市场变化,“种菜就如赌博”,盲目下种,常因菜价大起大落而影响收成。部分地方不重视专业劳动力培育、市场渠道拓展、社会化服务提升,出现了“基地建设快、生产跟进慢、效益获取难”等现象。还未真正建立有效应对蔬菜生产自然风险、市场风险和质量安全风险的反应机制,蔬菜生产者的收入缺乏必要制度保障。

(三)优势分析

1、露地生产优势。重庆地处亚热带湿润季风性气候区,冬季气候温和,平均达7.8℃,无霜期长达350天以上,两项指标都高于我国同纬度城市和省份,也高于毗邻地区。冬季和早春气候温暖,在沿江河谷耕作带可露地种植喜温蔬菜,大部分耕作带可露地栽培喜凉蔬菜,具有周年发展露地蔬菜的气候优势和低成本生产管理优势。据农情调查统计,全市可用来发展冬季蔬菜又不影响来年粮食生产的冬闲地超500万亩,以水旱轮作、粮菜间作、林菜林菌等模式发展冬季蔬菜和食用菌,既不影响粮食安全,又能减少病虫害提高蔬菜品质、保障城乡供应、增加农民收入,还可通过附产物还田积肥等方式实现低碳种植,改善耕地质量和生态环境。

2、均衡供给优势。重庆地处青藏高原与长江中下游平原的过渡地带,地形复杂,地貌多样,森林覆盖率达44%,是国家重点保护的生态区域。地势由南北向长江河谷逐级降低,地貌以丘陵、山地为主,坡地面积较大,成层性明显,因海拔差异和山脉阻隔形成了相对独立的沿江河谷、浅丘平坝、深丘、低山和中高山等五大蔬菜种植带,国内13个菜类的绝大多数品种在重庆都有其适宜的种植地带,上市品种丰富。我市多样地貌、差别海拔、立体气候、多元耕制、多熟间套的存在,提升了重庆山地农业的抗逆能力,更重要的是延伸了农作物的生产期,为蔬菜等农产品周年持续生产和均衡供应提供了可能性。海拔较高地区夏季气候凉爽,平均气温20—25℃,以武隆、酉阳、巫溪等区县为重点的高山蔬菜种植渐成规模,不仅有效化解了本市蔬菜供应的“秋淡”问题,还为南方许多城市的秋季蔬菜供应提供了优质菜源。

3、科技研发优势。重庆农村地域广阔,农业资源丰富,是全球生物多样性中心之一,蔬菜品种资源占全国的1/4、西南地区的2/3。市农科院、西南大学、渝东南农科院、三峡农科院等科研院校的蔬菜产业研发能力较强。农业部在渝设有我国西部地区唯一的国家蔬菜改良分中心、西南地区唯一的产品质量安全监督检验测试分中心、国家大宗蔬菜产业技术体系综合试验站、西南地区蔬菜科学观测试验站等国家级工作平台,我市设立了蔬菜工程技术中心、榨菜工程技术研究中心、芥菜工程技术研究中心、食用菌工程技术中心、市农科院武隆高山蔬菜研究所、石柱辣椒工程研究中心、渝西蔬菜研发中心等市级工作平台,本市有2位国家大宗蔬菜产业技术体系岗位科学家,有西南地区唯一的蔬菜博士学位授位点。有以经营蔬菜种子为主业、辐射西南地区的重庆科光种苗公司、重庆三千种业公司等成果转化企业。各级技术推广机构健全,新品种新技术新装备的推广效率大大提高。

4、品牌竞争优势。重庆是我国重要的商品蔬菜生产基地,潼南绿蔬菜、武隆高山蔬菜等品牌日益响亮,“涪陵榨菜”、“乌江”、“辣妹子”、“鱼泉”、“周君记”等加工蔬菜品牌获得“中国驰名商标”称号。成批优质蔬菜走向了香港、新加坡、韩国、俄罗斯、西亚等市场,重庆精品榨菜在国内和国外“两个市场”的份额各占60%和80%左右,年出口10万吨。“涪陵榨菜”已在深交所成功上市,成为重庆农业第一股和全国酱腌菜行业第一股。全国火锅调料10大品牌重庆占7个。

5、物流通道优势。重庆地处我国西部与东中部的结合地带,具有承启东西、沟通南北、通江达海的战略区位优势。我国内陆重庆国际物流枢纽和口岸高地建设,以及“一带一路”倡议的加快实施,为重庆产品“走出去”提供了更大平台。“渝新欧”等中欧铁路班列开通营运更为我市品牌蔬菜“走出去”提供了便捷通道,四通八达、货畅其流的大交通大流通格局基本形成。

6、扶贫选项优势。中央作出了打赢脱贫攻坚战的决定,我市提早吹响了精准扶贫脱贫、限时打赢农村扶贫攻坚战的号角。实施精准扶贫脱贫,就要找准贫穷的根源,走对扶贫的路子,而蔬菜种植范围广、生产周期短、投资见效快、总体效益好,是全市农业的一大支柱产业,各贫困区县、贫困村几乎都把蔬菜发展作为产业扶贫的一个重要选项,发展榨菜、高山蔬菜、加工辣椒等生产并延伸壮大产业链条,将是贫困农户的重要增收来源。

(四)需求分析

1、全国市场需求稳步增长。预计到2020年,我国将新增人口8000万,并有1亿左右农村人口转化为城镇消费人口,城镇化进程加快必将拉动蔬菜消费呈刚性增长。全面建成小康社会正快步推进,居民膳食消费正由温饱型向营养健康型转变,蔬菜在食品消费中的占比加快提高。我国黄河以北的“三北”地区11月至次年3月气候寒冷,日光温室产量有限,自产品种不够丰富,需要从南方地区调进补充。我国长江流域以南广大地区夏秋高温时节蔬菜生产受限制,重庆发展冬春蔬菜和夏秋高山蔬菜的前景看好。我国东部发达地区城镇化、工业化程度高,土地资源约束趋紧,限制着蔬菜生产持续增长,这为纳入我国长江上游冬春蔬菜优势产区和云贵高原夏秋蔬菜优势产区的重庆带来了承接产业转移的良机,近年重庆各季都有批量优质蔬菜销往全国市场。

2、国际市场需求持续增长。中国是蔬菜生产和出口大国,面对全球经济下行压力,我国蔬菜出口量和出口额仍保持着2%和7%左右增长,年出口900多万吨、出口额100多亿美元,是中国农业难有的贸易顺差持续产品。全球经济一体化加深,使劳动密集型蔬菜产业趋向欠发达国家或地区,法国、意大利、西班牙等发达国家的蔬菜产量早已呈现负增长,进口需求很大。随着我国“一路一带”倡仪加快实施,特别是作为“渝新欧”国际铁路大通道起点,重庆蔬菜“走出去”将更加通畅。

3、本市消费需求稳中有增。重庆是我国五大中心城市之一,既是蔬菜生产大市,又是蔬菜消费大市。近年来,全市常住人口以30万左右年均速度递增,特别是我市实施户籍制度改革以来,城镇化率逐年攀升,蔬菜消费人口明显增多。重庆榨菜、火锅调料两个著名加工蔬菜品牌的生产,每年将消耗原料200万吨以上。

 

二、总体要求

(一)指导思想

按照“稳产能调结构、提质量保供给、壮链条增效益”的总体思路,深入贯彻新发展理念,加强政策和科技支撑,深化“三带三级”布局,调整产出结构,狠抓基地建设和专业村、标准园创建,狠抓产加销主体培育和高端品牌建设,狠抓质量安全监管和市场监测预警,狠抓产品流通和营销方式创新,大力推进市场化、规模化、标准化和品牌化,全面提高综合产能和均衡供给能力,促进菜价平稳运行和生产者增收、消费者得实惠,推动我市蔬菜产业持续健康发展。

(二)发展目标

到2020年,全市建成蔬菜生产基地230万亩,种植面积达到1150万亩,总产量1900万吨,初级产品总产值达到500亿元,产业链综合产值达到 1200亿元。地产蔬菜保供能力显著提高,各季鲜用蔬菜有效供给基本均衡,成为我国蔬菜自给率最高的特大级以上城市,成为我国南方高山蔬菜重点基地和“南菜北运”重要基地,精品榨菜和火锅调料产能称冠全球。

(三)基本原则

1、发挥优势,深化布局。依据生态优势和区位优势合理布局,充分发挥我市冬季温暖气候和盛夏高山地区凉爽气候优势,选择生态条件良好、远离污染源、具可持续生产能力的农业生产区域,分层次建设和改造一批重点蔬菜基地,打好保供基础。

2、突出特色,协调推进。深入实施五大功能区域发展战略,稳定产能,做优特色,注重开发冬闲耕地和高山耕地的生产潜力,适度扩大冬春蔬菜、高山蔬菜和特色加工原料种植,引导优势区域主体品种生产,形成优势产业带,获取最大经济社会效益。

3、政府推动,市场牵引。政府主要在基础设施、科技支撑、社会化服务等方面实行导向性政策、项目和资金投入,更多方面靠发挥市场机制作用,拉动社会投资和社会广泛参与,激发内生活力,实现政府与市场“两个作用”的有机统一和相互补充、协调推进。

4、保护生态,绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策,珍视人与自然和谐,把生态保护放在优先位置,走绿色发展之路,促进产业可持续发展,实现丰产、优质、高效、生态、安全的有机统一。

5、超前规划,分步实施。立足资源,综合考虑现有产业基础、市场需求走向变化和社会经济发展趋势等因素,高起点高标准超前规划产业发展。强化风险控制意识,明确阶段重点,量力而行,分步实施。

 

三、生产布局

强化“三带三级”生产布局,即大力推进渝遂高速公路沿线时令蔬菜产业带,以武隆、酉阳、巫溪为重点的武陵山、秦巴山地区高山蔬菜产业带和以三峡库区为重点的加工蔬菜产业带建设,着力构建重庆主城、区县城和集镇三级蔬菜保供体系。

(一)三级蔬菜保供体系

1、重庆主城区蔬菜保供基地

⑴渝遂高速公路沿线时令蔬菜产业带。近年,产区基础设施建设推进较快,生产条件极大改善,产出水平逐年提升,产供销等社会化服务逐步跟进。潼南区、璧山区、铜梁区已创建蔬菜专业村57个,建成基地46万亩,设施面积占7万亩,种植面积160万亩以上,商品菜总量超200万吨。

发展目标:基地面积50万亩,年种植170万亩,总产量350万吨,商品菜产量220万吨以上。

区域布局:潼南区基地30万亩,专业村30个,其中设施蔬菜5万亩;铜梁区基地10万亩,专业村20个,其中设施2万亩;璧山区基地10万亩,专业村20个,其中设施1万亩。

生产重点:主要围绕重庆主城区消费需求,稳定大宗时令蔬菜品种生产,同时调整产出结构,扩大新优品种种植,丰富各季上市品种,切实提高均衡供给能力和产品上市率,对主城区蔬菜市场的贡献率达到3成左右。加大新技术新机具推广力度,广泛应用嫁接育苗、基质穴盘育苗、遮阳网育苗、瓜类网室、滴灌肥水施用、黑膜防草、小拱棚栽培等适用技术和杀虫灯、黄板、生物杀虫剂、生物杀菌剂等病虫害绿色防控技术。

⑵以武隆、酉阳、巫溪为重点的“两山”地区高山蔬菜产业带。该产业带已成为重庆主城区及周边地区夏秋蔬菜供给的重要菜源,目前已建成30万亩基地,其中武隆区建成18万亩,全区蔬菜产量达到52万吨。但目前的种植结构需要深化调整,增加秋季上市品种。

发展目标:基地面积50万亩(其中武隆区20万亩),年种植100万亩,商品菜产量超100万吨。

区域布局:武陵山和秦巴山“两山”地区的武隆、酉阳、巫溪、石柱、彭水、黔江、丰都、城口等区县,避雨设施等栽培2万亩,专业村40个。

生产重点:加大品种结构调整力度,减种与低海拔地区同期重叠上市品种,增加瓢白、莴笋、菜心、生菜、菠菜、芹菜、香菜等散叶类品种,注重茄果类、瓜类、豆类等品种更新,推进上市品种多元化,成为重庆主城区秋季蔬菜供应的主要菜源。选用新优品种,大力推广避雨栽培、基质穴盘育苗、嫁接育苗、黑膜防草、地膜履盖等技术,加强病虫害预防。

⑶主城都市圈蔬菜产区。以都市功能拓展区为主的都市圈蔬菜产区的地位相当重要,自产商品蔬菜占主城区市场2成以上,但因城市扩张,巴南、南岸、九龙坡、江北、北碚、沙坪坝等绕城高速公路以内的老蔬菜基地加快萎缩,在绕城高速公路以外稳固叶类菜、食用菌及早市蔬菜生产十分必要。

发展目标:基地面积20万亩,年种植80万亩,总产量120万吨,商品菜产量80万吨。其中叶菜基地10万亩,种植30万亩。

区域布局:在绕城高速公路外、主城区行政区划范围内规划。叶菜基地重点布局于巴南区五布河流域和渝北区张白公路沿线,以及北碚区黑水滩河流域,沙坪坝区、九龙坡区各1万亩。其中设施5万亩,专业村20个。

生产重点:发挥设施、用水等条件优势,保持常年性生产,加强早春菜种植。推广新优品种,增加特色散叶类蔬菜和高档食用菌等产品供给,为主城区蔬菜市场各季均衡供应做更多贡献。

2、区县城蔬菜保供基地

根据消费总需求,坚守每10万城市人口建成1万亩蔬菜基地的最低保有量,制定或完善基地建设方案,结合专业乡镇、专业村及标准园建设,建立保供基地。进一步调整种植结构,丰富花色品种,力保总量平衡和各季均衡供给。

⑴区域中心城市保供蔬菜基地。万州、涪陵、黔江、江津、合川和永川6个区域中心城市建成基地50万亩(含高山蔬菜基地),年种植320万亩,总产量550万吨(包括加工蔬菜),鲜食商品菜产量200万吨以上。

⑵区县自平衡保供蔬菜基地。其他自平衡区县建成基地90万亩(含高山蔬菜基地),年种植520万亩,总产量780万吨(包括加工蔬菜),鲜食商品菜产量300万吨以上。

3、集镇蔬菜保供基地

常住人口1万人以上的集镇,按每万人500亩的最低保有量规划建设保供蔬菜基地,重点打造专业村社,保持常年生产,增加产品种类,形成稳定的自给体系,切实解决“菜价倒挂”问题。

(二)以重庆三峡库区为重点的加工蔬菜产业带

1、榨菜产业基地

榨菜(原料称青菜头)是我市地产蔬菜中种植面积和总产量最大的优势品种,它既可用于加工,又是营养丰富的特色时令蔬菜。重庆是榨菜最适生产区,种植加工历史悠久,涪陵榨菜闻名中外,全市青菜头产量已超270万吨,其中鲜销90多万吨,加工转化170多万吨,在国内外市场的份额逐年增加。

发展目标:年种植面积力争达到200万亩,总产量350万吨;鲜销比重提高到4成,加工品产量超100万吨,精品出口10万吨;总产值达到120亿元。把重庆榨菜建成我市最大的农产品精加工产业和我国“南菜北运”重点品种供应基地,把重庆建成全国全球最大的榨菜种植加工基地。

区域布局:以重庆三峡库区特别是长江沿线为重点规划种植青菜头,新建基地主要向渝东北、渝东南种植区域延伸,集中打造万亩级示范片和10万亩以上示范区县。其中涪陵区、万州区各65万亩、30万亩以上,丰都县、垫江县各10万亩以上,渝北、武隆、长寿、合川、江津、开州、云阳等区县各超2万亩,梁平、忠县、潼南、秀山、永川、南川等区县各超1万亩。

生产重点:加强种子研发、种植加工、品牌营销等全产业链建设。注重研发适宜不同产区、不同播期、不同消费习惯和机采机收的新品种,为生产布局提供更多选择;注重研发少筋皮薄、特早特晚熟青菜头新优品种选育,切实增加鲜销收入和加工原料品质;注重研发轻简高效栽培技术和榨菜加工新工艺、新配方,增进文化创意,保持重庆榨菜品牌的吸引力。大力推广稻菜轮作、果菜间作栽培模式和基质穴盘育苗、配方施肥技术,有效预防榨菜病毒病、根肿病、霜霉病等病虫害,广泛采用物理杀虫和生物杀菌等技术。

2、调味品产业基地

⑴加工型辣椒基地。辣椒是我市加工鲜食兼用型大宗蔬菜品种,“十二五”期间,辣椒种植加工基地建设加快推进,生产设施和加工装备逐步完善,全市年种植面积68万亩,鲜品总产量98万吨,其中以石柱、綦江等区县为重点的加工型辣椒种植达36万亩,总产量45万吨。

发展目标:加工型辣椒年种植面积50万亩,总产量65万吨,直接总产值30亿元。

区域布局:在石柱、綦江、忠县、梁平、涪陵、武隆、酉阳、彭水、黔江、巫溪、城口等区县海拔600—1000米重点区域规划种植加工型辣椒,其中石柱自治县20万亩,綦江区10万亩。

生产重点:加强加工型辣椒新优品种研发,推广集约化育苗、地膜覆盖栽培和配方施肥技术。以防治辣椒病毒病、疫病和炭疽病为重点,抓好病虫害绿色防控。开展辣椒干制、精品加工等新技术新工艺研究和示范推广。

⑵生姜基地。生姜及其加工品是常用调味原料,市场需求稳定,种植加工效益较好,全市种植面积达14万亩,总产量27万吨。

发展目标:年种植面积20万亩,总产量40万吨,直接总产值25亿元。

区域布局:以设施配套、连作栽培模式为主的荣昌区达到4万亩,应季生产的永川区、潼南区各达2万亩,合川、江津、万州、开州、梁平、云阳、南川、丰都、酉阳等区县各达1万亩以上。

生产重点:注重研究酸性土壤条件下连作技术,破解生姜连作障碍难题,探索姜瘟病等土传病害生态控制的理论依据。开展仔姜引种、选育试验与品质检测, 加强姜种脱毒脱菌研究。

另外,在江津、酉阳、璧山、綦江、丰都、忠县、永川、合川、铜梁、长寿等区县配套建设100万亩花椒种植基地,鲜椒年总产量40万吨,直接总产值70亿元,其中江津、酉阳在地面积各达50万亩、20万亩。

(三)其它加工与鲜食兼用型蔬菜生产基地

1、萝卜基地

萝卜(含胭脂萝卜)既是重庆泡菜、萝卜干加工的主要原料,也是销往市外的重点时令蔬菜品种,全市种植达60万亩,总产量140万吨。

发展目标:年种植面积65万亩,总产量150万吨。

区域布局:潼南区涪江河流域20万亩,綦江河流域10万亩,合川区、永川区各5万亩,大足、石柱、巫溪、武隆、酉阳、涪陵等区县各达2万亩以上。

生产重点:加强加工型萝卜专用品种研发和加工新技术新工艺研究,推广茬口密接、粮菜轮作、配方施肥等模式和技术。以防治萝卜霜霉病和小菜蛾为重点,开展无害化病虫害防治。

2、食用菌基地

食用菌兼具营养保健功能,是我国传统农业产业。全市食用菌年产量28万吨,品种较多,但高档菌类比重小、原料开发种类不多、附产物利用率不高、现代化种植加工程度低、产业链不尽完善。

发展目标:年产量50万吨,产业链综合产值50亿元。

区域布局:在永川、北碚、潼南、江津、万州、涪陵、合川等区县重点发展中高档鲜销菌类产品,在开州、梁平、黔江、石柱、酉阳、巫山、巫溪、云阳、万盛、彭水等区县兼顾发展加工型菌类产品。

生产重点:支持食用菌工程技术中心建设,加强食用菌新品种、新技术、新原料及栽培废料利用研究。推进食用菌栽培原料基地建设,培育工厂化菌袋(包)生产企业。完善菌种供应、产品冷链运输配送设施。

3、食用竹笋基地

竹笋是中国传统佳肴,质脆味香,栽培食用历史悠久。重庆是竹笋适宜产区,全市雷竹、麻竹等专用竹笋基地达6万亩,总产量10万吨。

发展目标:种植基地10万亩,年总产量20万吨。

区域布局:南川、大足、永川、荣昌、梁平等区县。

生产重点:引种、研发新优专用品种,实行集中商品化育苗。加强生态栽培物化技术应用,积极探索反季栽培,实现四季产笋。延伸产业链,发展深加工。

4、魔芋基地

魔芋粉广泛应用于食品、医药、石油、纺织印染及轻工等领域。重庆是我国四大魔芋主产区之一,全市种植面积7万多亩,鲜芋总产量近10万吨,加工普通精粉2万吨。

发展目标:年种植面积10万亩,鲜芋产量15万吨,产业链综合产值20亿元。

区域布局:彭水、奉节、巫溪、开州、巫山、城口、云阳、石柱、万州、武隆、黔江、酉阳、秀山、南川、綦江等区县。

生产重点:开展无毒魔芋良种繁育,推广标准化生产技术,扶持一批魔芋生产加工企业。

5、纯菜基地

被称为“植物锌王、水中人参”的莼菜,是国家一级保护的多年生宿根水生植物,广泛应用于食品、美容护肤、生物医药、保健等领域。重庆是我国莼菜主产区,在地面积1.3万亩,总产量1.3万吨,80%用于加工。

发展目标:在地面积2万亩,鲜莼菜总产量3万吨,产业链综合产值15亿元。

区域布局:石柱等区县。

生产重点:开展莼菜新优品种繁育,推行标准化生产,支持精加工企业研发新工艺新产品。

 

四、重点任务

(一)推进高标准基地建设

坚持规划先行,走出“建—占—再建—又占”怪圈,在城镇建设规划区外布局重庆主城、区县城和集镇三级保供蔬菜基地,避免重复建设和浪费。参照国家高标准基本农田建设标准和《重庆市蔬菜基地建设标准(试行)》,各产区结合地理、气候、土壤等条件和蔬菜对生长环境的要求,因地制宜制定或完善露地生产基地和设施生产基地的建设标准或实施方案,加快新建或改造,切实提高建设质量,真正建成“渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、机能进、物能运、土肥沃、产出高”的高标准蔬菜基地。大力推进优势产区蔬菜专业村和标准园创建,着力围绕解决“春提早、夏防洪、秋抗旱、冬防冻”等现实问题,建好道路、水利、电力、棚架等基础设施,完善贮运、包装、监控等配套设备,全面提升抗灾能力和综合产能,为保障供给提供坚实支撑。到2020年,全市建成蔬菜基地230万亩、专业村300个,其中4个市级重点蔬菜基地达到70万亩和90个。

(二)调整优化产出结构

抓好重庆主城、区县城和集镇三级蔬菜保供,促进周年均衡供应的关键是调整优化产出结构,破解无效供给,压缩低端供给,增加有效供给和高端供给,并以绿色、品牌、康体、时尚等消费趋向为引领,刺激新消费,创造新供给。继续推进以潼南、璧山、铜梁为重点的渝遂高速公路沿线时令蔬菜生产带,以武隆、酉阳、巫溪为重点的高山蔬菜生产带和以涪陵、万州、石柱、丰都等为重点的三峡库区加工蔬菜生产带建设,各功能区域蔬菜生产区县根据全市“三大生产带”布局和自身保供实际,加快完善蔬菜发展功能定位,优化生产布局和产出结构。都市功能拓展区以叶类菜、早市菜、食用菌生产为主;城市发展新区主产时令蔬菜,兼顾发展加工蔬菜,把潼南、璧山、铜梁建成保障主城区供应的市级重点基地,把涪陵建成我国最大的榨菜种植加工基地,把綦江建成全市最大的蔬菜综合加工园区;渝东北生态涵养发展区立足自平衡,适度发展特色菜和加工榨菜,把万州、丰都、垫江建成榨菜种植加工重点基地,把梁平建成特色蔬菜重点基地;渝东南生态保护发展区适度扩大高山蔬菜和加工辣椒种植,把武隆建成全市最大的高山蔬菜基地,把石柱建成全市最大的加工辣椒种植加工基地。按照“春菜抓早补缺口,夏菜控量调大宗,秋菜增量扩叶菜,冬菜稳量促外销”的思路推进各季种植结构调整。抓春菜应充分发挥沿江流域和低海拔地区大棚、温室、智能控制等设施功能,提早育苗栽种,弥补早春菜缺口;抓夏菜应控制总量,适当压缩部分大宗品种生产规模,适度扩大一些小品种生产;抓秋菜要主动应对高温伏旱天气,因势利导,重点发展高山散叶类菜生产,适当增加低海拔地区速生叶菜种植和茄果类、瓜类、豆类等品种秋延后栽培;抓冬菜应利用重庆冬季气候暖和、冬闲地较多的优势,稳定青菜头、儿菜、萝卜等露地优势蔬菜种植,成为“南菜北运”的主打品种。同时,通过设施栽培、工厂化调剂生产、贮藏加工等技术措施,实现沿江河谷、浅丘平坝、深丘、低山和中高山等不同产区协调生产和区域、季节、品种等均衡供给。4个市级重点蔬菜基地年供给量占主城区市场需求的3成以上,全市各季蔬菜零售价格变动指数总体控制在50%以内,主城和其他区县城之间同期不超过40%。

(三)延伸壮大产业链

拓展产业链,是提升蔬菜产品附加值、促进就业增收、降低种植风险的重要途径,也是推进产业深度发展的迫切要求。加紧完善净菜加工、筛选分级、冷链贮藏、包装运输等配套设施,积极推进蔬菜产后处理和入市产品标准化,进一步降低中间环节损耗。大力发展以榨菜、火锅调料为重点的优势特色蔬菜加工业,加快升级改造传统加工企业,拓展产品开发领域,积极研发速冻、脱水、碎片、饮料等产品。通过原料种植补贴、企业贷款贴息、配套设施建设补助等政策扶持,大力推进库区榨菜种植加工产业带、涪陵榨菜现代农业科技园区(含榨菜文化博物馆)和以石柱、綦江等为重点的火锅调料、综合调味品生产加工园区建设,适时启动“石柱高山莼菜湿地公园”建设,积极开发莼菜加工新品。大力发展蔬菜新经济,支持创建“蔬菜产业融合发展示范园区”,不断探索创新个性定制、自助采摘、庭台菜艺、瓜果长廊、主题庄园、城市绿化、艺术品鉴等蔬菜创意产品。吸引种苗、机械、物流、品牌、信息等配套服务主体深入产业链建设,支持有关经济和社会组织开展全程商业化服务,大力推行商品化集约育苗供苗,积极培植耕作、运输、采收、品牌营销等专业化社会化服务团队。到2020年,全市蔬菜加工转化率总体达到20%,重庆榨菜、火锅调料等品牌享誉世界。

(四)加强产业科技支撑

鼓励创建市级、区县级蔬菜产业科技研发平台。支持有关科研机构从事产加销各环节科技研发,激发大型企业从事产业链相关研究,依托各级农技推广体系开展实用技术指导、培训和推广。充分发挥我市蔬菜种质资源较丰富的优势,大力推进新优品种选育和优质种苗开发,重点培育或引选:适合设施栽培的耐低温、弱光品种;适宜本地露地栽培的耐旱耐热、抗病、优质的番茄、辣椒、茄子、黄瓜等专用品种;适宜春、夏、秋各季中低海拔地区和高山地区栽培的白菜、萝卜、结球甘蓝等系列品种;适应不同市场和饮食文化需求的芥菜、食用菌等特色品种;支持地方优良特色品种提纯复壮和脱毒快繁。大力推进技术创新应用,重点推广一批安全优质、省工节本、丰产增效的实用生产技术:加强连作障碍治理技术应用,制定适合不同种植区、不同栽培方式的技术路线,在提升土壤有机质和改良菜地次生盐渍化、酸化等方面取得重大突破;加强重大病虫害综合防治技术应用,把握根结线虫、粉虱和十字花科根肿病、病毒病等病虫害发生规律,实施安全有效的绿色防控集成措施;加强轻简高效栽培技术应用,开发土地耕整、精量播种、水肥一体化、节能机采、智能分级分装等相关设施设备,促进农机农艺融合;加强设施生产增效管理技术应用,在设施类型标准、设备配套、覆盖用材、栽培基质、适宜品种、养分配送、智能调控、节能节力、光伏生产等方面形成一套适合重庆地区的简约、节省、安全、高效的设施蔬菜精致生产管理技术;加强废弃物变宝和循环发展技术应用,合理使用沼液沼渣菌渣,加强地膜、大棚膜、废弃菜等资源化利用,积极采用种养循环模式改良土壤、清洁环境,探索示范“鱼菜共生”循环种养模式;拓展生产空间,因地制宜利用闲置房屋、溶洞等场所发展食用菌和芽苗菜等品种,积极推广“粮—菜”、“菜—菜”间套种和“稻—菜”、“菌—菜”轮作等集成高效生产模式。“十三五”期间,全市力争新认定鉴定蔬菜品种超20个,自主品种推广面积占5成左右,青菜头、儿菜等特色芥菜种子在本地市场的占有率达9成以上,把重庆建成我国西南地区的蔬菜种苗创新研发高地。

(五)严格监管质量安全

蔬菜质量安全事关民众身体健康和生命安全,事关产业发展成败。加快健全市县乡三级农产品质量安全监管体系,强化属地管理责任,实行“标本兼治”,全力打造无害化蔬菜产区和安全产业链。加紧制定和完善蔬菜标准化生产技术规程,加大“蔬菜标准园”创建力度,大力推进标准化生产。抓好产区环境监测,重点监测土壤、水质、空气等指标,一旦超标或出现超标苗头,必须先整治后生产。加强投入品监管,全面推进化肥、农药使用“零增长行动”,推行高毒农药定点经营和实名购买制度,杜绝高毒与禁用农药、肥料、农膜、材料等投向生产环节,从严控制生产用药。加快推进蔬菜质量安全追溯体系建设,加大农药残留监测力度,严把安全间隔期、采前自检、产地准出、市场准入等关口,严打非法生产、销售和使用高毒农药行为。精心打造“放心菜”品牌,对“三品一标”产品认证继续执行直补政策,支持发展高端产品,增加有机蔬菜和地理标志、驰名商标产品的生产和供应。全市蔬菜检测合格率总体稳定在96%以上。

(六)促进产品大流通

加快推进以重庆主城区双福批发市场为中心,以万州、永川、潼南等区域性批发市场为节点,以城区标准化农贸市场、大型超市为基础,以地头市场、集配中心、社区门店、网上菜店等为补充的蔬菜产品流通体系建设,加大冷藏保鲜、清洁配送、电子结算、安全检测、质量追溯、商业服务等配套设施建设力度。继续实施运菜车辆“绿色通道”政策,培育第三方物流,积极引导城区超市、社区门店等零售商与蔬菜基地建立直接购销合作关系,增加基地直供、网订店取、终端配送等销售份额,切实降低交易成本,节省流通时间,保持菜品新鲜度,减少物流损耗。支持重庆蔬菜“走出去”,大力发展跨域商务,精心谋划对接长江经济带、“一带一路”、“互联网+”等发展战略,开辟和延伸新的市场空间。利用节庆、展会、媒体等多种平台,加强品牌宣传推介,放大地产蔬菜知名区域公用品牌、中国驰名商标的影响力,将更多地产青菜头、萝卜、儿菜等我市冬季“南菜北运”主要品种销往我国西北、华北、东北市场,将更多精品蔬菜销往国内外“两个市场”,让渝菜走得更远、占得更稳、销得更好。

(七)抓好产销信息监测预警

蔬菜品种多、价格变化快、生产风险大、民众关注度高,加强产销信息监测预警十分必要和紧迫。进一步完善监测预警工作机制,落实相关人员和工作职责。抓紧整合蔬菜产销监测预警相关要素资源,创建统一的数据分析系统和共享平台。用好物联网、“无人机+”、“机器人+”等监测工具,创新监测方式,提高监测水准。及时从生产、流通、消费等环节搜集大宗品种的播种面积、产量、上市期、市场价格等信息,认真归纳分析,组织专家会商,增强预警信息的全面性、系统性和权威性,重点针对某区域、某时段、某品种可能发生的“卖难”和“买贵”现象进行前瞻性分析预警。通过网络、微信、12316热线等媒介向社会发布即时预警信息,主动引导产销活动,防止盲目规划、生产和经营,避免部分品种大量集中上市或市场脱销断档,促进生产健康发展、菜价平稳运行。

 

五、保障措施

(一)强化行政首长负责制

“菜篮子建设”是重大民生工程,实行行政首长负责制,全市各级政府主要领导是第一责任人,相关部门行政首长是第一负责人。各级政府应把蔬菜产业发展工作纳入专项督查范围或引入第三方评估,建立问责制度,形成有效的工作推进机制。建立和完善涉及主要职能部门的工作协调机制,定期分析会商产销形势,切实解决蔬菜基地建设及产销过程中的重大问题。各级农业主管部门,要抓好产业发展布局,拟定相关政策措施,主动汇报、协调和通报有关工作,针对重点难点问题提出前瞻性长远性的对策建议,并促成采纳实施。各蔬菜生产区县(自治县)要确定生产基地最低保有量、蔬菜人均占有量、产品检测合格率等关键指标,加强责任追究。各区县蔬菜基地建设与保护要和高标准农田建设、永久基本农田划定等工作结合起来,力争将现有基地全部纳入基本农田严加保护,使其成为“永久菜园”。市里根据本规划及阶段性工作的部署和要求,及时通报各区县和市级有关部门“菜篮子”工程行政首长负责制的具体落实情况,并按照国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知要求(国办发〔2017〕1号),对各区县的蔬菜生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度等方面进行考核。

(二)加强政策引导

按照国务院和市政府关于促进蔬菜生产保障市场供应的有关要求,制定和完善相关政策措施。深入贯彻我市《关于用好农业农村发展用地政策促进农民增收的指导意见(试行)》,推动农业发展新用地政策尽快落地,保障产业建设必要配套设施用地。各级财政将蔬菜产业发展纳入年度资金预算,给予常态支持,主要用于基地建设、生产配套、结构调整、产业链发展、品牌开发、市场扩展、环境保护等方面。根据统一规划,农业、水利、国土、交通、商贸、移民、环保等部门按照“蔬菜基地建到哪里,配套设施及服务就跟到那里”的要求,聚力建设“三级保供基地”。在重点产区,优先将蔬菜作为发展特色高效农业、创建现代农业园区、产业扶贫等重大项目给予扶持。通过政策优厚、投入补贴、灾害救助等手段,以及贷款贴息、融资担保、产销保险、基金投入、上市融资、品牌吸资等金融护航,加大对产业化企业、专业合作组织、家庭农场、种植大户等规模化生产经营主体的扶持培育力度,积极引导一批企业和社会资本进入蔬菜产业,深度参入产加销各环节,鼓励混合所有制实体发展,不断创新生产经营模式。继续探索化解自然风险、市场风险、质量安全风险的机制和办法,切实保障蔬菜生产经营者利益,促进产业可持续发展。

(三)加强市场监管

建立市场主体监管平台,完善诚信档案、信息披露、负面举报、失信约束惩戒等制度,严惩违约违法经营行为,加紧形成政府监管、主体自治、行业自律、社会监督的新格局。根据《价格违法行为行政处罚规定》和《反价格垄断规定》,规范市场交易秩序,降低国有及控股批发市场和终端销售市场摊位费收取标准,惩戒违规违法经营主体,严厉打击强买强卖、欺行霸市、串通抬价等不法行为。加大对捏造、散布虚假价格信息的新闻媒体、经营者和消费者的监督查处力度,防止不实信息误导市场。各区县(自治县)应制订菜价大幅波动、重大质量安全事故等应急处置预案,认真开展突发事件调查分析、影响评估、舆论引导、物资准备等工作,有效保障居民基本生活,保持社会稳定。

 

 

 

 

 

 

附表

表1   重庆市蔬菜产业发展“十三五”规划表

        规划目标

层级与区县

2015年

2020年

备注

种植

面积

总产量

基地

专业村

种植

面积

总产量

基地

专业村

万亩

万吨

万亩

万亩

万吨

万亩

全  市

1097

1780

202

210

1150

1900

230

300

 

市级核心
基地

潼南

92

188

28

22

100

200

30

30

含加工 

壁山

32

70

9

20

32

70

10

20

含加工 

铜梁

33

67

9

15

35

70

10

20

 

武隆

37

52

18

11

43

60

20

20

含加工 

小计

194

377

64

68

210

400

70

90

 

区域
中心
城市

涪陵

114

207

10

15

115

210

11

16

含加工

万州

68

102

11

15

70

110

12

16

含加工

江津

53

84

7

2

53

85

8

8

含加工 

合川

43

73

7

26

43

75

8

27

含加工 

永川

41

62

7

0

41

65

8

10

含加工 

黔江

16

20

3

0

18

25

3

3

 

小计

335

548

45

58

340

570

50

80

 





綦江

49

78

7

5

50

80

8

7

含加工

荣昌

26

48

4

2

27

50

5

5

含加工 

梁平

26

48

7

6

30

55

8

7

含加工 

云阳

36

47

3

0

38

53

4

5

含加工 

垫江

19

44

3

8

25

53

4

9

含加工

开州

29

44

5

2

33

55

6

5

含加工 

南川

21

41

5

5

23

45

6

7

 

丰都

27

37

3

3

30

42

4

5

含加工

大足

26

36

4

2

28

40

5

4

 

石柱

34

35

4

20

40

40

5

21

含加工

长寿

22

34

4

0

23

40

5

2

含加工 

彭水

16

31

2

3

20

38

3

4

 

奉节

25

30

2

3

27

35

3

5

 

秀山

23

30

2

0

26

35

3

2

 

酉阳

27

30

6

4

33

42

8

6

含加工

忠县

18

26

2

5

21

32

3

7

含加工 

巫山

15

24

2

0

18

30

3

2

 

巫溪

13

22

4

0

18

32

5

2

 

城口

8

5

1

4

10

13

2

5

 

小计

460

690

70

72

520

810

90

110

 

主城区都市圈

巴南

35

62

8

4

35

58

8

7

 

渝北

28

39

4

1

15

20

4

2

含加工 

北碚

24

38

6

0

20

30

6

4

 

九龙坡

8

10

2

3

5

6

1

3

 

沙坪坝

7

8

2

4

5

6

1

4

 

大渡口

3

4

0.5

0

0

0

0

0

 

南岸

2

3

0.3

0

0

0

0

0

 

江北

1

1

0.2

0

0

0

0

0

 

小计

108

165

23

12

80

120

20

20

 

注:1、蔬菜基地面积:指常年用来种菜的耕地面积;2、蔬菜专业村:指用50%以上耕地种菜,村民人均纯收入50%以上来自蔬菜生产经营。

 

 

 

表2   重庆市五大功能区域蔬菜发展“十三五”规划表

           规划目标

 

功能区域

2015年

2020年

备注

种植面积

总产量

基地

专业村

种植面积

总产量

基地

专业村

万亩

万吨

万亩

万亩

万吨

万亩

全  市

1097

1780

202

210

1150

1900

230

300

 

都市功能拓展区

108

165

23

12

80

120

20

20

 

城市发展新区

552

988

101

114

570

1030

116

156

 

渝东北生态涵养发展区

284

429

43

46

320

510

52

68

 

渝东南生态保护发展区

153

198

35

38

180

240

42

56

 

 

 

 

表3  重庆市蔬菜产业发展“十三五”基础项目指引表

序号

项目名称

主要建设内容

目标

总投资

(亿元)

备注

 

合计

 

 

40

 

1

基地产能建设

运输道路:根据蔬菜生产规划区域的地形地貌特点,与新农村建设、现代农业园区创建、土地整治等重点项目紧密结合,完善基地道路运输路网。水利设施:以实施“菜水工程” 、高标准农田建设等项目为重点,修建蓄水池、灌排渠系、提灌站,配备灌溉设备等。土地整治:调形土地,改良土壤提升肥力,便利现代农机具耕采。生产装备:安装大棚、温室、智能控制、物联网等设施设备,配备生产、加工、运销等适用机具。

新建改建30万亩生产基地,总面积达到230万亩

20

 

2

主体培植

加大培植蔬菜生产、流通、加工、营销等企业,扶持专业合作组织、农场、生产大户、社会化服务实体和产品经纪人加快发展壮大。

种植100亩以上业主达1500户

2

 

3

蔬菜加工

扶持蔬菜加工企业创新发展,扩大精品榨菜、火锅调料、脱水菜、泡菜、萝卜干、魔芋粉、食用菌、纯菜等加工能力,增加产品出口,减轻种植风险。

加工转化率稳定在20%左右

4

 

4

科技支撑

体系建设

加强蔬菜科技研发平台建设,支持创建市级研发中心。实施良种创新工程,建好良种繁育基地,重点支持大宗新优品种培育、地方特色品种提纯复壮和国内外新品种引进筛选。改进种苗供应方式,推进集中育苗、工厂化育苗步伐。加强精准栽培管理、病虫草害绿色防控技术研发,加快安全、高效、优质生产投入品的筛选、展示和推广。创新培训方式,完善技术推广网络,大力推广现代适用新技术。加强信息服务,提高市场分析和产销监测预警能力。

新优品种、适新技术推广率达90%左右,自主品种推广率提高5%

2

 

5

质量

安全保障

建设和完善市县蔬菜产品质量安全检测监管机构,在重点产地、重要市场和重点企业设立检测站点,完善多级监测网络。收集处理或资源化利用农膜、药瓶、包装袋等投入品及附属物废弃物,支持产区沼气池建设和清洁化生产,引导使用生态肥、生物农药,减少化肥、农药用量,禁用高毒高残留危害品。大力发展“三品一标”产品,支持蔬菜基地、专业村、有关产销组织创建品牌和开展高端产品申报认证,增加品牌蔬菜比重。

产品检测合格率总体超过96%,“三品一标”产品占比提高10%

2

 

6

流通

体系建设

在重点区域蔬菜基地建设产地交易市场,支持主产区商品化处理设施建设;配好产地预冷处理及冷藏运输设施设备;完善生产投入品销售网点;鼓励产销主体在城镇社区设立直销店、开展直接配送和电子商务。

产地到终端货畅其流,产品损耗明显减少,价格处于合理区间

10

未含产地外市场投资


表4  重庆市蔬菜产业发展“十三五”重点攻关项目表

序号

项目名称

建设地点、内容及目标

总投资

建议实施单位

备注

1

重庆南繁南鉴蔬菜品种示范基地建设

在海南省乐东县利国镇秦标村流转土地112.84亩,新建试验地、房屋和附属设施,为全市蔬菜品种研发提供宝贵试验场地,缩减新品种研发周期

1300万元

市农科院

已制定建设方案

2

少筋皮簿、特早特晚熟青菜头新优品种研发

加快少筋皮薄、高产优质的榨菜加工专用品种,以及特早熟、特晚熟鲜食青菜头新优品种研发,刺激新消费

300万元

渝东南农科院

 

3

高山蔬菜种苗设施高效繁育供应基地建设

扩建武隆种苗基地,新建巫溪基地,对重庆武陵山区和秦巴山区高山蔬菜种植的集中供苗能力达3亿株

500万元

武隆区、巫溪县

目前年供0.5亿株

4

大棚等生产设施创新设计与高效栽培技术示范推广

创新设计适合重庆气候特点的大棚等设施,注重增光、排湿、抗伏旱、避雨栽培等功能,集成一套成熟技术

300万元

市农科院等

 

5

速生叶菜工厂化高效生产与市场供给调控

重点在主城都市圈、区域中心城市布局速生叶菜工厂化生产,增加蔬菜应急供应和市场调控手段,据市场研判确定产能和投资额度

额度不定

通过政策、项目和资金引导,吸引市场主体自主建设和经营

 

6

菜地酸化、连作障碍治理攻坚与重大病虫害绿色防控技术集成推广

加强菜地酸化、次生盐渍化治理技术研究,攻克辣椒、生姜等连作障碍,研推十字花科蔬菜根肿病等重大病虫害绿色防控集成技术

1000万元

市农技总站、市种子植保站、重庆文理学院等

 

7

适宜重庆菜地耕种收的节能省力安全高效机械研制

研制包括设施条件下适宜重庆地貌特点的耕种收节能省力安全高效机械,切实压减劳动密集性蔬菜产业的用工成本和劳动强度

1000万元

市农科院、有关农机制造企业

 

8

鲜菜分级、包装、冷藏和减耗运输等标准化上市关联技术开发

推进蔬菜产地预冷、筛选、分级、包装、品牌标注等关联环节技术开发,大力推行上市产品标准化,切实减少途中运输损耗和入市二次整理损耗

1000万元

市农科院、有关物流企业、重点蔬菜基地

 

9

蔬菜精深加工技术工艺创制与延伸开发

加强蔬菜原料及加工附产物深度研发,创制新技术新工艺,研制精深产品

500万元

西南大学等

 

10

蔬菜生产投入品、废弃物及尾菜环保处理与资源化利用

加强地膜、大棚膜、废弃菜、加工废水等资源化利用研究,合理采用种养循环模式改良土壤、清洁环境

2000万元

市农业生态保护站、有关企业等